ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ESTADO – Constitución de la República del Ecuador 2008

Los elementos constitutivos son las partes que conforman el Estado, y lo constituyen como tal, para que tenga razón de ser. Estos elementos son el territorio, población, soberanía y gobierno.

Forma de Gobierno y Estado

Nuestra Constitución señala los PRINCIPIOS FUNDAMENTALES, sobre los cuales se rige el Estado; relacionados a la forma de Estado y Gobierno, símbolos patrios, idiomas oficiales, deberes del Estado, territorio del Estado, y territorio de paz. También la carta Magna hace referencia, a las CIUDADANAS y los CIUDADANOS; que trata de la nacionalidad ecuatoriana, ecuatorianos por nacimientos, ecuatorianos por naturalización, e igualdad de derechos.

Es preciso aclarar que Gobierno y Estado son conceptos diferentes. El Gobierno es una estructura política en el caso del Ecuador regentado por el Presidente y sus ministros, que ejercen los poderes del Estado, emanados de la Constitución. El Estado es una forma de organización política y jurídica de la sociedad e instituciones competentes en la formulación de la política pública, sustentado en un marco legal, derivado de la Constitución, y que ejerce su poder en un territorio previamente establecido. En otras palabras, Estado es el sistema que cada país tiene para organizarse y mantener su unidad.

El Gobierno ejerce el poder del Estado, cambia, pasa y se transforma, mientras que el Estado permanece en el tiempo, y entrega el poder al Gobierno por medio de un orden jurídico.

La Constitución de la República establece que el Ecuador es un Estado Constitucional de derechos y justicia «Porque es garante de los derechos de las personas y el bienestar colectivo»; Es un Estado social, «Porque busca la solidaridad, equidad e igualdad para alcanzar la justicia social»; Es un Estado democrático «Porque tenemos la potestad de elegir y ser elegidos»; Un Estado soberano «La soberanía radica en el pueblo, cuya voluntad es el fundamento de la autoridad y se ejerce a través de los órganos del poder público y de las formas de participación directa previstas en la Constitución»; Es un Estado independiente «Porque es autónomo y no depende de otro país, gobernado por un poder ejecutivo, ejercido por el presidente »; Es un Estado unitario «Porque solo existe un centro poder, un solo gobierno regentado por el Presidente, y además se establece también un solo orden jurídico»;, Es un Estado intercultural «Porque existen muchas culturas»; Es un Estado plurinacional «Por la variedad de nacionalidades y pueblos»; y es un Estado laico «Por cuanto establece la libertad de organización o creencias religiosas»;.

El Ecuador se organiza en forma de república «Por cuanto está gobernado por un Presidente, elegido por el pueblo» y se gobierna de manera descentralizada «Porque el poder no recae en una sola región, sino que recae en diversos organismos, ministerios, instituciones, distribuidos en cada uno de las provincias».

Los recursos naturales no renovables del territorio del Estado pertenecen a su patrimonio inalienable «Porque le pertenecen a la nación, y no se pueden enajenar, ceder, transmitir o vender», irrenunciable «Porque también le pertenecen a la nación, y no alberga la posibilidad de ser renunciado» e imprescriptible «Porque no se pueden extinguir, perecer, y perder vigencia por el transcurso del tiempo».

¿Cuáles son los símbolos de la Patria? El Ecuador tiene sus propios símbolos patrios, como son: la bandera «Que representa al Ecuador como país y al pueblo ecuatoriano a nivel mundial, se identifica con la nacionalidad de los ciudadanos»; el escudo «Símbolo que representa los elementos del Estado ecuatoriano; la grandeza espiritual de la patria, el heroísmo de nuestros pueblos; es símbolo de honor, justicia y espíritu emprendedor de su gente». y el himno nacional «Composición musical patriótica y cívica del pueblo ecuatoriano, que nos identifica y une».

¿Y el idioma oficial de los ecuatorianos? El castellano es el idioma oficial del Ecuador; el castellano, el kichwa y el shuar son idiomas oficiales de relación intercultural. Los demás idiomas ancestrales son de uso oficial para los pueblos indígenas en las zonas donde habitan y en los términos que fija la ley. El Estado respetará y estimulará su conservación y uso.

Vamos a revisar los deberes primordiales del Estado ecuatoriano, que básicamente se refieren a: Garantizar el efectivo goce de los derechos, en particular la educación, la salud, la alimentación, la seguridad social y el agua para sus habitantes; garantizar y defender la soberanía nacional; fortalecer la unidad nacional en la diversidad; garantizar la ética laica como sustento del quehacer público y el ordenamiento jurídico; planificar el desarrollo nacional, erradicar la pobreza, promover el desarrollo sustentable y la redistribución equitativa de los recursos y la riqueza, para acceder al buen vivir; promover el desarrollo equitativo y solidario de todo el territorio, mediante el fortalecimiento del proceso de autonomías y descentralización; proteger el patrimonio natural y cultural del país; garantizar a sus habitantes el derecho a una cultura de paz, a la seguridad integral y a vivir en una sociedad democrática y libre de corrupción.

Otro elemento constitucional que damos a conocer es el territorio. El territorio del Ecuador constituye una unidad geográfica e histórica de dimensiones naturales, sociales y culturales, legado de nuestros antepasados y pueblos ancestrales.

El territorio ecuatoriano comprende el espacio continental y marítimo, las islas adyacentes, el mar territorial, el Archipiélago de Galápagos, el suelo, la plataforma submarina, el subsuelo y el espacio suprayacente continental, insular y marítimo.

El territorio del Ecuador es inalienable, irreductible e inviolable. Nadie atentará contra la unidad territorial ni fomentará la secesión.

El Estado ecuatoriano ejercerá derechos sobre los segmentos correspondientes de la órbita sincrónica geoestacionaria, los espacios marítimos y la Antártida.

El Ecuador territorio de paz. El Ecuador es un Estado soberano que no permitirá el establecimiento de bases militares extranjeras ni de instalaciones extranjeras con propósitos militares. Asimismo, se prohíbe ceder bases militares nacionales a fuerzas armadas o de seguridad extranjeras.

¿Quiénes son los ciudadanos del Estado ecuatoriano? Todos los ecuatorianos son ciudadanos y gozarán de los derechos establecidos en la Constitución. La nacionalidad ecuatoriana es el vínculo jurídico político de las personas con el Estado, sin perjuicio de su pertenencia a alguna de las nacionalidades indígenas que coexisten en el Ecuador plurinacional. La nacionalidad ecuatoriana se obtendrá por nacimiento o por naturalización y no se perderá por el matrimonio o su disolución, ni por la adquisición de otra nacionalidad.

Ecuatorianos por nacimiento. Son aquellas personas nacidas en el Ecuador; las personas nacidas en el extranjero de madre o padre nacidos en el Ecuador; y sus descendientes hasta el tercer grado de consanguinidad; Las personas pertenecientes a comunidades, pueblos o nacionalidades reconocidos por el Ecuador con presencia en las zonas de frontera.

Ecuatorianos por naturalización. Son aquellas personas que: Obtengan la carta de naturalización; extranjeras menores de edad adoptadas por una ecuatoriana o ecuatoriano, que conservarán la nacionalidad ecuatoriana mientras no expresen voluntad contraria; nacidas en el exterior de madre o padre ecuatorianos por naturalización, mientras aquéllas sean menores de edad; conservarán la nacionalidad ecuatoriana si no expresan voluntad contraria; las que contraigan matrimonio o mantengan unión de hecho con una ecuatoriana o un ecuatoriano, de acuerdo con la ley; las que obtengan la nacionalidad ecuatoriana por haber prestado servicios relevantes al país con su talento o esfuerzo individual.

Quienes adquieran la nacionalidad ecuatoriana no estarán obligados a renunciar a su nacionalidad de origen. La nacionalidad ecuatoriana adquirida por naturalización se perderá por renuncia expresa.

Para concluir, hacemos constancia de los deberes y derechos de los extranjeros. Las personas extranjeras que se encuentren en el territorio ecuatoriano tendrán los mismos derechos y deberes que las ecuatorianas, de acuerdo con la Constitución.

Por Juan Javier Arroyo C.

Las Garantías Constitucionales en el Ecuador

Por Juan Javier Arroyo C.

15 de diciembre de 2018

La Constitución de la República del Ecuador establece garantías constitucionales, definidas como los medios jurídicos para la protección de derechos fundamentales de los ciudadanos cuando son vulnerados por la arbitrariedad e ilegalidad.  Estas herramientas jurídicas corresponden a las garantías normativas; políticas públicas, servicios públicos y participación ciudadana; y, las garantías jurisdiccionales.

Las garantías normativas como lo indica el artículo 84, es un instrumento jurídico que obliga la adecuación de las normas y leyes en estricto respeto de los derechos previstos en la Constitución y los Tratados Internacionales. En ningún caso las reformas a las leyes podrán contravenir las disposiciones constitucionales con relación al ejercicio de derechos.

Políticas públicas, servicios públicos y participación ciudadana, artículo 85, hace referencia a las disposiciones que regulan las políticas y servicios públicos para garantizar los derechos consagrados en la Constitución, y que se orientan a la consecución del buen vivir, el principio de solidaridad, interés general por sobre del interés particular, distribución equitativa del presupuesto, adopción de medidas alternativas ante la vulneración de derechos, y participación ciudadana.

Las garantías jurisdiccionales constituyen acciones jurisdiccionales para la aplicación inmediata en defensa o tutela de los derechos que se encuentran consagrados en la Constitución de la República, y son: La Acción de Protección, Acción de Hábeas Corpus, Acceso a la Información Pública, Acción de Hábeas Data, Acción por Incumplimiento, y Acción Extraordinaria de Protección.

La garantía jurisdiccional de la Acción de Protección como su nombre lo indica protege los derechos constitucionales contra un acto ilegítimo de autoridad pública o un acto u omisión que hubiere sido realizado por personas que presten servicios públicos o actúen por delegación de una autoridad pública. Por ejemplo, en el caso de un ciudadano que trabaja en una institución pública, y por razones de simpatizar con un determinado partido político es destituido de su cargo, podrá interponer este recurso para demandar ante cualquier juez o jueza la restitución de su derecho al trabajo, contemplado en el artículo 33 de la Constitución.

La garantía jurisdiccional de la Acción de Hábeas Corpus, según el artículo 89 de la Constitución tiene como objeto recuperar la libertad de quien se encuentre privado de ella de forma ilegal, arbitraria e ilegítima, por orden de autoridad pública o de cualquier persona, así como proteger la vida y la integridad física de las personas privadas de libertad. Se puede hacer uso de esta Acción en el caso de que un ciudadano sea privado de su libertad por participar de una marcha pacífica en protesta de la corrupción por parte de las entidades de justicia.

La garantía jurisdiccional de Acceso a la Información Pública, de acuerdo al artículo 91 de la Constitución, tendrá por objeto garantizar el acceso a ella cuando ha sido denegada expresa o tácitamente, o cuando la que se ha proporcionado no sea completa o fidedigna. Ejemplo: La ciudadanía de un determinado cantón decide usar este recurso, ya que no está conforme con la rendición de cuentas del alcalde, aduciendo que los gastos publicados no muestran la realidad de inversión de las obras, y es en este sentido que han solicitado por escrito en reiteradas ocasiones mayor información, pero no han recibido una respuesta positiva.

La garantía jurisdiccional de Acción de Hábeas Data, en el artículo 92 de la Constitución establece el derecho de toda persona para “acceder a los documentos, datos genéricos, bancos o archivos de datos personales e informes que sobre sí misma, o sobre sus bienes, consten en entidades públicas o privadas… tendrá derecho a conocer el uso que se haga de ellos, su finalidad…” Ejemplo: Se podrá interponer la acción de hábeas data cuando se da uso de la información personal que viole un derecho constitucional, sin autorización expresa, salvo cuando exista orden de jueza o juez competente.

 La garantía jurisdiccional de Acción por Incumplimiento, en el artículo 93 de la Constitución establece que esta acción tendrá por objeto garantizar la aplicación de las normas que integran el sistema jurídico, así como el cumplimiento de sentencias o informes de organismos internacionales de derechos humanos. Ejemplo: La Confederación Kichwa del Ecuador ECUARUNARI presentó el miércoles 10 de junio de 2013 una Acción de Incumplimiento Constitucional a fin que se cumpla la sentencia constitucional 0008-09-IN y 0011-09-IN, que obliga a consultar la Ley Minera (Fuente: http://www.servindi.org.).

 La garantía jurisdiccional de Acción Extraordinaria de Protección, en el artículo 94 de la Constitución establece que procederá contra sentencias o autos definitivos en los que se haya violado por acción u omisión derechos reconocidos en la Constitución. Ejemplo: La Acción Extraordinaria de Protección que presentó Chevrón ante la Corte Constitucional para anular  el juicio que la sentenció a pagar una indemnización de $9 500 millones por daño ambiental en la Amazonía ecuatoriana.

Fuente: Constitución de la República del Ecuador. Registro Oficial 20 de Octubre de 2008. Quito – Ecuador.